На яких підставах ТЦК може арештувати банківський рахунок та як його розблокувати?

У правовому полі України Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) не наділені повноваженнями самостійно та напряму накладати арешт на банківські рахунки громадян. Проте арешт рахунків є законним наслідком процедури примусового стягнення штрафів, накладених ТЦК за порушення правил військового обліку або мобілізаційного законодавства.

Коротка відповідь

ТЦК не арештовує рахунки напряму, а лише виносить постанову про накладення штрафу. Якщо штраф не сплачено добровільно протягом 15 днів, справу передають до Державної виконавчої служби, яка в межах виконавчого провадження арештовує всі рахунки боржника для забезпечення стягнення боргу. Розблокувати рахунок можна шляхом повної сплати штрафу разом із витратами виконавчого провадження або через успішне оскарження постанови ТЦК у суді.

Що каже закон

Підстави для арешту рахунків

Арешт банківських рахунків відбувається не за самим фактом "неявки до ТЦК", а внаслідок несплати адміністративного штрафу. Процес виглядає так:

Накладення штрафу: Керівник ТЦК виносить постанову про притягнення особи до адміністративної відповідальності за статтею 210 КУпАП (порушення правил військового обліку) або статтею 210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону та мобілізацію). В особливий період (під час дії воєнного стану) сума штрафу для громадян становить від 1000 до 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 17 000 – 25 500 грн.
Передача справи виконавцю: Якщо особа не сплачує штраф протягом 15 днів з моменту вручення постанови, ТЦК направляє постанову до Державної виконавчої служби (або приватного виконавця) для примусового виконання. При цьому сума штрафу автоматично подвоюється.
Відкриття виконавчого провадження: Виконавець відкриває провадження та згідно зі статтею 48 Закону "Про виконавче провадження" виносить постанову про арешт коштів боржника на рахунках у банках.
Електронний арешт: Завдяки системі автоматизованого арешту коштів, банки отримують постанову виконавця в електронному вигляді та зобов'язані заблокувати суму на рахунках майже миттєво.

Особливі заходи під час мобілізації

Згідно зі статтею 27 Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", якщо військовозобов'язаний не виконує обов’язки (наприклад, не з'являється за повісткою) і його неможливо доставити силами поліції, ТЦК надсилає поштою "Вимогу". Якщо вимога не виконана протягом 10 днів, ТЦК має право звернутися до суду для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами. Слід зауважити, що цей закон не передбачає прямого арешту рахунків судом як "заходу впливу" — арешт коштів залишається виключно інструментом стягнення несплачених штрафів через виконавчу службу.

Користування коштами під час арешту

Під час дії воєнного стану боржник має право витрачати з одного арештованого рахунку суму, що не перевищує двох розмірів мінімальної заробітної плати на місяць (п. 1 розділу XIX Інструкції з організації примусового виконання рішень). Станом на 1 січня 2024 року ця сума становить 14 200 грн на місяць (7 100 грн × 2). Для цього особа має звернутися до виконавця із заявою про визначення рахунку для здійснення видаткових операцій.

Що робити далі

Якщо рахунки вже заблоковано, для їх розблокування необхідно пройти такі етапи:

Дізнатися номер провадження: Перевірити дані в Єдиному реєстрі боржників або у застосунку "Дія" (розділ "Виконавчі провадження"). Там буде зазначено ПІБ виконавця та підставу арешту (номер постанови ТЦК).
Сплатити заборгованість: Необхідно сплатити не лише штраф, а й виконавчий збір (10% від суми) та витрати виконавчого провадження. Квитанцію про оплату слід надіслати виконавцю.
Альтернатива — оскарження в суді: Якщо особа вважає штраф незаконним (наприклад, повістку не вручали або особа має відстрочку), необхідно подати позов до адміністративного суду про скасування постанови ТЦК. На підставі п. 6 ч. 4 ст. 59 Закону "Про виконавче провадження" скасування судом постанови, яка була підставою для відкриття провадження, є обов'язковою підставою для зняття арешту.
Отримання постанови про зняття арешту: Після сплати або скасування штрафу виконавець виносить постанову про закінчення провадження та зняття арешту. Сучасний електронний документообіг дозволяє банку розблокувати кошти протягом кількох годин після надходження такої постанови від виконавця.

Важливо знати

Подвійний розмір штрафу: Якщо не сплатити штраф ТЦК добровільно у встановлений 15-денний строк, до виконавчої служби він потрапляє вже у подвоєному розмірі (наприклад, замість 17 000 грн доведеться платити 34 000 грн плюс збори).
Арешт усього майна: Згідно зі статтею 56 Закону "Про виконавче провадження", виконавець може накласти арешт не лише на кошти на рахунках, а й на все інше майно боржника (нерухомість, авто), якщо суми на рахунках недостатньо для покриття боргу.
Рахунки для соцвиплат: Виконавець не має права звертати стягнення на кошти, що мають статус спеціальних (наприклад, допомога на дитину, виплати ВПО), проте технічно банки часто блокують увесь рахунок. У такому разі необхідно взяти в банку довідку про цільове призначення рахунку та надати її виконавцю для зняття арешту саме з цих коштів.