Як оформити опіку над дитиною, якщо її батьки загинули чи зникли на війні?

Оформлення опіки над дитиною, батьки якої загинули або зникли безвісти під час війни, здійснюється за спрощеною процедурою в органах опіки та піклування. Основним пріоритетом закон визначає влаштування дитини до сім'ї родичів або близьких осіб, для чого запроваджено механізм тимчасового влаштування з подальшим встановленням повноцінної опіки (до 14 років) або піклування (від 14 до 18 років).

Коротка відповідь

Оформлення відбувається у два етапи: спочатку служба у справах дітей видає наказ про тимчасове влаштування дитини (це дає право на виплати «Дитина не одна»), а потім встановлюється повноцінна опіка чи піклування. Пріоритетне право на опіку мають родичі (бабусі, дідусі, повнолітні брати/сестри). Під час воєнного стану перелік документів для родичів є мінімальним, а згода самої дитини у спрощеній процедурі може не вимагатися.

Що каже закон

Законодавство України чітко розмежовує поняття опіки та піклування залежно від віку дитини. Як визначено у ч. 2 ст. 243 Сімейного кодексу України (СК), опіка встановлюється над дітьми, які не досягли 14 років, а піклування — над підлітками віком від 14 до 18 років. При досягненні дитиною 14 років опікун автоматично стає піклувальником без необхідності прийняття нового рішення (абз. 10 п. 50 Порядку № 866).

Підстави для встановлення статусу

Для того, щоб призначити опікуна, дитина повинна отримати статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування. Згідно з п. 24 Порядку № 866, такий статус надається, якщо:

батьки померли (підтверджується свідоцтвом про смерть);
батьки визнані судом безвісно відсутніми;
батьки перебувають у розшуку як зниклі безвісти за особливих обставин (пп. 12 п. 24 Порядку № 866). Цей факт підтверджується витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.

Важливо, що відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», якщо обидва батьки зникли безвісти за таких обставин, над дитиною обов’язково встановлюється опіка/піклування.

Хто має переважне право

Закон надає пріоритет кровним родичам. Згідно зі ст. 167 СК, переважне право перед іншими мають баба, дід, повнолітні брати та сестри, інші родичі, а також мачуха або вітчим. Також опікунами можуть стати особи, з якими у дитини склалися близькі стосунки (наприклад, хрещені батьки або сусіди), якщо вони бажають взяти дитину на виховання (абз. 23 п. 31 Порядку № 866).

Що робити далі

Крок 1: Тимчасове влаштування

Оскільки процедура встановлення опіки може тривати кілька місяців, на час воєнного стану діє механізм тимчасового влаштування. Служба у справах дітей за місцем проживання родичів видає наказ про тимчасове влаштування дитини (абз. 28 п. 31 Порядку № 866). Це дозволяє дитині законно перебувати в сім'ї та дає право на отримання допомоги «Дитина не одна» (абз. 27 п. 31 Порядку № 866).

Крок 2: Збір документів (спрощена процедура)

Під час дії воєнного стану родичі (або особи, які були хрещеними батьками до моменту втрати батьківського піклування) подають до служби у справах дітей наступні документи (п. 80-1 Порядку № 866):

Заяву про встановлення опіки.
Копію паспорта громадянина України.
Довідки від нарколога та психіатра про відсутність перебування на обліку.
Довідку про наявність чи відсутність судимості (можна отримати через портал «Дія»).

Щодо дитини подаються свідоцтво про народження та документи, що підтверджують статус сироти чи позбавленої піклування (абз. 3 п. 78-1 Порядку № 866).

Крок 3: Отримання рішення

Рішення про встановлення опіки зазвичай приймається органом опіки та піклування (місцевою радою, військовою адміністрацією) за місцем проживання дитини або опікуна. При призначенні опікуна обов'язково враховуються його особисті якості, здатність виховувати дитину та ставлення до неї (ч. 2 ст. 244 СК).

Крок 4: Оформлення виплат

Після офіційного встановлення опіки особа має право на державну допомогу. Її розмір становить 2,5 прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (якщо дитина має інвалідність — 3,5 прожиткового мінімуму) (абз. 4 п. 37 Порядку № 1751). При цьому за дитиною зберігається право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника та інші виплати (ч. 2 ст. 247 СК).

Важливо знати

Згода дитини: За загальним правилом, опіка призначається за згодою дитини. Проте, при прийнятті рішення про встановлення опіки за місцем проживання опікуна під час воєнного стану, згода дитини може не вимагатися (абз. 2 п. 79-3 Порядку № 866).
Тимчасовий статус: Якщо батьки вважаються зниклими безвісти, статус дитини є тимчасовим до моменту з'ясування долі батьків. Якщо батьки знайдуться або повернуться з полону, опіка може бути припинена для повернення дитини в біологічну сім'ю.
Право на повернення: Опікун має законне право вимагати повернення дитини від будь-якої особи, яка тримає її у себе без правових підстав (абз. 3 п. 46 Порядку № 866).