Як оформити опіку над дитиною, якщо її батьки загинули чи зникли на війні?

Процедура оформлення опіки над дитиною, батьки якої загинули або зникли безвісти під час війни, регулюється спеціальними нормами, що діють у період воєнного стану. Ключовим органом у цьому процесі є Служба у справах дітей за місцем перебування дитини.

Коротка відповідь

Для оформлення опіки необхідно звернутися до Служби у справах дітей за місцем проживання дитини або за місцем її виявлення. Першочергове право на опіку мають родичі дитини (бабусі, дідусі, повнолітні брати та сестри, тітки, дядьки). Процес включає надання дитині статусу (дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування) та прийняття рішення органом опіки або судом про призначення опікуна чи піклувальника.

Що каже закон

У період воєнного стану законодавство передбачає особливі умови для захисту дітей, які залишилися без батьківського догляду.

Статус дитини

Першим етапом є надання дитині відповідного правового статусу.

Якщо батьки загинули (що підтверджено свідоцтвом про смерть), дитині надається статус дитини-сироти.
Якщо батьки зникли безвісти за особливих обставин, дитині встановлюється статус дитини, позбавленої батьківського піклування (ч. 3 ст. 8 Закону «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»).
Під час дії воєнного стану рішення про надання такого статусу приймається місцевими державними адміністраціями або виконавчими органами рад за місцем виявлення дитини (абзац 2 п. 79-1 Постанови КМУ № 866).
Якщо свідоцтво про смерть відсутнє, але батьки загинули через військові дії, дитині надається статус дитини, позбавленої батьківського піклування, до моменту отримання офіційних документів (абзац 8 п. 79-1 Постанови КМУ № 866).

Визначення форми влаштування

Залежно від віку дитини встановлюється:

Опіка — над малолітньою особою (віком до 14 років).
Піклування — над неповнолітньою особою (віком від 14 до 18 років) (ч. 1 ст. 61 Цивільного кодексу України).

Родичі мають переважне право на особисте виховання дитини (ч. 1 ст. 151 Сімейного кодексу України). Якщо родичів немає або вони не можуть виконувати ці обов’язки, дитина може бути влаштована у прийомну сім’ю або дитячий будинок сімейного типу (ст. 28 Закону № 2342-15).

Соціальні гарантії та виплати

Особи, призначені опікунами чи піклувальниками, мають право на державну допомогу, яка є власністю дитини (ст. 16 Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»).

Розмір допомоги становить 2,5 прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Для дітей з інвалідністю — 3,5 прожиткового мінімуму (ч. 1 ст. 18 Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»).
Якщо дитина вже отримує пенсію, аліменти чи іншу державну допомогу, розмір опікунських виплат визначається як різниця між встановленим кратним прожитковим мінімумом та сумою вже наявних виплат (п. 37 Постанови КМУ № 1751).

Що робити далі

Процес оформлення складається з кількох ключових етапів:

Повідомлення та тимчасове влаштування. Якщо дитина залишилася без опіки через загибель або зникнення батьків, про це необхідно негайно повідомити Службу у справах дітей або поліцію. Служба може видати наказ про тимчасове влаштування дитини в сім'ю родичів або знайомих до моменту прийняття остаточного рішення (п. 11 Постанови КМУ № 866).
Збір документів для потенційного опікуна. Особа, яка бажає стати опікуном, подає до Служби у справах дітей за місцем свого проживання:
- заяву (від подружжя — спільну);
- копію паспорта;
- довідку про доходи за останні шість місяців;
- документ, що підтверджує право власності або користування житлом;
- копію свідоцтва про шлюб (для осіб, які перебувають у шлюбі);
- висновок про стан здоров’я заявника;
- довідку про відсутність судимості.
Підготовка документів на дитину. Служба у справах дітей формує особову справу дитини, що включає свідоцтво про народження, опис її майна та документи, що підтверджують відсутність батьківського піклування (свідоцтва про смерть батьків, рішення суду про визнання їх безвісно відсутніми тощо) (п. 37 Постанови КМУ № 866).
Прийняття рішення. На підставі зібраних документів орган опіки та піклування готує висновок про можливість особи бути опікуном. Рішення про встановлення опіки приймається місцевою адміністрацією або виконавчим комітетом ради.

Важливо знати

Тимчасовий статус під час війни. Під час дії воєнного стану статус дитини, позбавленої батьківського піклування, може бути наданий, якщо батьки перебувають на тимчасово окупованій території або в зоні бойових дій і з ними немає зв'язку. Після припинення воєнного стану такий статус повинен бути підтверджений або спростований (п. 79-2 Постанови КМУ № 866).
Контроль за майном. Опікун зобов'язаний піклуватися не лише про дитину, а й про її майно. Служба у справах дітей складає опис майна дитини, а для вчинення будь-яких правочинів щодо цього майна (продаж, обмін) опікун повинен отримати попередній дозвіл органу опіки (п. 58 та п. 66 Постанови КМУ № 866).
Спеціальні виплати для дітей військових. Якщо батьки дитини були військовослужбовцями та загинули під час виконання обов’язків, дитина має право на одноразову грошову допомогу та пенсію у зв’язку з втратою годувальника (абзац 2 ч. 4 ст. 16-1 Закону № 2011-12). Опікун має право представляти інтереси дитини під час оформлення цих виплат.